元老院是古罗马国家机构中的一个重要组成部分,它贯穿了罗马在王政、共和和帝国时期的历史。特别是在共和时期,它逐渐由单纯的咨询机构转变为掌握国家权力的机构。古代罗马国家在发展过程中,也先后经历了从“王政”到共和国、从共和到帝制的过渡时期。元老院也经历了一个由衰变盛、再被元首制架空的变迁过程,粗略论述了元老院在古罗马共和国时期的职能演变。

罗马元老院从建立到消失的历史 罗马帝国元老院的权力有多大 罗马 罗马元老院 第1张

元老院的起源(王政时期)

古罗马元老院,也叫“老人会”,它起源于公元前8—前6世纪的王政时代。它原本是由罗马的建立者罗慕路斯任命的100个“父老”来辅助它的统治。至第三代王时,元老院的数目增至两百人。

而且在老塔克文时期[文],为了进一步征服邻[章]近部落,元老院的席[来]位也相应增加到30[自]0个。元老院由一位[历]在元老院中拥有最高[史]代表地位的军事长官[大]召集并主持。在王政[全]时期,元老的权力属[网]于“王”。

这时的元老院只是作为“王”的咨询机构出现,它不能自己召集,也没有提案权,一般只能讨论“王”提出的问题,并给出意见和决定。所以它的主要职能就是咨询。

元老院的勃发期(共和国)

在塔克文王朝结束时,由于元老院完全被专制王权所控制,元老院最终领导人民推翻王政,建立起共和国。共和时期的元老院,表面上看是皇权时代的继承,但实际上却经历了一场引人注目的变革,即:吸收卸任的民选政府官员进入元老院。

罗马元老院从建立到消失的历史 罗马帝国元老院的权力有多大 罗马 罗马元老院 第2张

因此元老院在某种意义上是间接选举。在共和国初期,元老院性质的改变还使其在国家政体中的地位得到加强。到了公元前五世纪末,平民开始被任命为国家最高长官,并进入元老院,元老院的地位随之日益提高,其权力也开始广泛渗透到共和国生活的方方面面。

1.监督权:          

元老院有权监督和指导行政长官的工作,任命代表协助行政长官工作,在遇到重大问题时,行政长官一般会服从元老院的意志,执行元老院的决议;也会影响执政官对其他官员的任免;并对所有罗马公民拥有监察权。

2.立法司法权:

在立法方面,森都里亚元老院通过的法案必须得到元老院批准,才能具有法律效力。后来,元老院也逐渐获得了决定法律合法性的权力,并宣布未经投票表决的法律无效。关于司法问题,元老院控制着审判委员会的成员,他们可以对行省和公民之间的矛盾做出裁决。

罗马元老院从建立到消失的历史 罗马帝国元老院的权力有多大 罗马 罗马元老院 第3张

3.军事任免权:

共和国时期的元老院在军事事务方面拥有广泛的权力。一是元老院可以指挥军事行动,任命和罢免军政官员;参选将军在战场上的指挥等,都受元老院不同程度的影响,元老院也可以征兵,参战。第二个因素是战争后战利品的分配,是否允许凯旋等等。

4.财政分配管理国库的权力:

执政官在管理公共财产时受元老院的制约。元老院负责编制预算,确定税率,管理国库,管理国家财政收支,分设各省贡赋,控制公共事业经费。政府的财权实际上是由中央机构掌握的。

5.对行省的管理权:

此外,元老院元老院在国家外交、宗教等方面拥有重要权力。元老院负责制定和执行外交政策,元老院有权接收外交使节。元老院的另一个重要权力是,在国家面临危机的情况下,可以直接任命专制官员,宣布国家进入紧急状态。这说明共和时期的元老院已经突破了原有的咨询机构框架,成为共和国的实际领袖。

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